В соответствии со статьей 101 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ нормативного акта, подлежащего применению в рассматриваемом деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности соответствующего нормативного акта. Данное правило либо полностью воспроизведено в тексте отдельных статей либо с аналогичным значением отражается (во взаимосвязи с нормами ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и ст. 101 Закона) в кодифицированных актах, регулирующих уголовное, гражданское, арбитражное и административное судопроизводство (ч. 3 ст. 13 АПК, ч. 3 ст. 15 КАС, 215 ГПК, ч. 3 п. 1 ст. 238 УПК).

Более того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.06.1998 № 19-П указал, что: "...предусмотренное статьей 125 Конституции обращение иных судов в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, если суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, не может рассматриваться только как его право - суд обязан обратиться с таким запросом, чтобы не соответствующий Конституции РФ акт был лишен юридической силы в конституционно установленном порядке, что исключило бы его дальнейшее применение". Соответствующее положение отражено также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 134-О.

Таким образом, установленный порядок обращения судов с запросом в Конституционный Суд РФ предоставляет участникам судебного процесса дополнительные возможности, которые могут быть реализованы в текущем производстве (в первой инстанции, апелляции или кассации) - посредством подачи в суд соответствующего ходатайства о запросе в КС РФ.

Правоприменительная практика на уровне высшей инстанции подтверждает актуальность и целесообразность подобных инициатив в случае, если имеются убедительные доводы, которые аргументируют суду необходимость обращения с соответствующим запросом в Конституционный Суд РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июня 2004 г. по делу N 83-Г04-9).

Для того, чтобы указанный механизм (инициирование судебного запроса в КС РФ) был действенным, нужно при подготовке ходатайства учитывать те требования, которые предъявляются к подобным запросам и те критерии, которые выработаны на практике Конституционным Судом. Среди таких требований можно выделить те, что предписывают, чтобы запрос был сформирован судом только в пределах рассматриваемого им дела (ст. 101 Закона). При этом судом в его обращении должны быть приведены доводы о наличии оснований для применения правовых норм в конкретном деле, а также приведены аргументы, что основные права и свободы граждан нарушаются оспариваемыми положениями закона, по своему смыслу исключающими адекватное Конституции РФ истолкование и применение таких положений иными судами (Определения Конституционного Суда РФ от 05.02.1998 № 22-О, от 25.12.2003 № 420-О).

Жалоба в Конституционный Суд РФ - это особый способ защиты прав, когда исчерпаны все другие средства судебной защиты (вплоть до Верховного Суда РФ).

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд РФ рассматривает дела по жалобам граждан и организаций на нарушение их конституционных прав законом (конкретной нормой закона), примененным в конкретном судебном деле.

Конституционный Суд РФ не переоценивает факты и доказательства дела, а рассматривает исключительно вопрос о том, соответствует ли Конституции РФ норма закона, которую применили арбитражные суды или суды общей юрисдикции в деле лица, обратившегося в Конституционный Суд.

Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о том, что норма закона не соответствует Конституции РФ, то дело лица, обратившегося в Конституционный Суд РФ, - будет подлежать пересмотру.

При этом важно отметить, что в Конституционном Суде РФ можно оспаривать не только буквальный текст закона, но и норму закона с учетом смысла, придаваемого ей судебной (правоприменительной) практикой.

Конституционный Суд РФ может признать саму норму закона (текст закона), примененную в конкретном деле, не противоречащей Конституции РФ, но применение (толкование) нормы судами в этом деле может противоречить толкованию, данному Конституционным Судом РФ, в результате чего дело лица, обратившегося в Конституционный Суд РФ, также - будет подлежать пересмотру.

КС РФ и отказным определением может дать разъяснения относительно того, как понимать норму права, при этом может признать права нарушенными, но отказать в рассмотрении жалобы, потому что ранее рассматривал аналогичные дела. Либо ничего не сказать.

Для подготовки жалобы нужно прежде всего перепроверить, не истек ли годичный срок после принятия акта Верховного Суда РФ, прочитать судебные акты всех инстанций конкретного дела (обычно их четыре) и вычленить примененные нормы права, которыми был обоснован отказ заявителю, найти противоречия между конституционно-правовым принципом и толкованием юридических норм в этих судебных актах, разобраться, разрешал ли КС РФ аналогичный вопрос. Помимо соблюдения формы и требований к обращению в КС РФ, позиция заявителя по поставленному вопросу должна иметь правовое обоснование. Необходимо определить каким конкретно статьям Конституции противоречит положение нормативного акта; противоречит ли положение нормативного акта Конституции само по себе (по своему буквальному смыслу) или оно интерпретируется неконституционным образом в судебной практике. КС принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием, в том числе в решениях по конкретному делу, или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов (ч. 2 ст. 74 ФКЗ о КС).